2024年3月19日《??谌請蟆防碚摪婵l公司黨委書記、董事長理論文章《激發國企科創活力 提高核心競爭力》

                                      發布日期:2024-03-26 15:33:01責任編輯:黨委辦 來源:瀏覽量:

                                      2024 年3月19日《??谌請蟆防碚摪姘l表公司黨委書記、董事長龍翔春撰寫的理論文章《激發國企科創活力 提高核心競爭力》               


                                                                        激發國企科創活力    提高核心競爭力


                                             今年的政府工作報告指出,大力推進現代化產業體系建設,加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用,以科技創新推動產業創新,加快推進新型工業化,提高全要素生產率,不斷塑造發展新動能新優勢,促進社會生產力實現新的躍升。2024年海南省兩會提出,加快建設創新型省份、打造科技創新和科技體制改革“雙高地”。??谑刑岢觥皥猿忠钥萍紕撔峦苿赢a業創新,培育壯大創新主體,發展新質生產力”。


                                             2023年11月,海南省委、省政府辦公廳印發《海南省國企改革深化提升行動方案(2023—2025年)》,提出聚焦提高國有企業核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”,發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”。在推進全島封關運作、國企改革新三年行動實施的背景下,??趪衅髽I應抓住機遇,以全市國有企業整合重組為契機,積極主動參與科技創新,充分發揮國有企業作用,提高核心競爭力,在海南自貿港建設中實現新發展、展現新作為。


                                      一、??谑袊衅髽I科技創新發展現狀


                                             近年來,??趫远▽嵤﹦撔乱I戰略,促進優勢產業提檔升級,支持生物醫藥、電氣機械和器材、汽車制造等傳統優勢主導產業信息化智能化改造,統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發展。截至2023年底,累計建成省級科研平臺142個、培育國家級專精特新“小巨人”企業10家,分別占全省71.2%和77%。全社會研究與試驗發展(R&D)經費增長35%,每萬人口發明專利擁有量為18.7件,是全省平均水平的2.4倍。政策方面,先后出臺了《??谑嘘P于加快推進科技創新促進高質量發展的若干政策措施》《??谑凶鰪姽I經濟二十條措施》等政策文件,支撐科技創新的政策體系逐步形成。??趫猿职淹苿涌萍汲晒D化作為打造一流創新生態的重要抓手,開展了大量卓有成效的工作,但與先進地區相比,??谠赗&D經費投入、創新能力、科技創新產業鏈構建、高新技術企業和科技人才數量等方面還存在一定差距。


                                             2023年,17家市屬國有企業整合重組為“2家國有資本投資運營平臺+4家行業集團”,營收、利潤分別增長48.4%和45.2%,為??诮洕l展貢獻了一定力量。但由于市屬國有企業存在市場競爭力不強、科技創新能力不足等原因,尚不能有效發揮科技創新支撐引領作用?!逗?谑袊Y國企“十四五”規劃》提出到2035年,市屬國資實力躍上新臺階,科技創新取得新進展,科技創新水平達到同行業、同規模水平,創新機制建立健全,創新活力顯著增強。


                                      二、先進地區經驗做法


                                             通過調研梳理,先進地區的相關經驗做法值得借鑒學習。

                                             一是圍繞科技創新加強頂層設計。如廣州研究出臺支持市屬國有企業建設科技創新高地的指導意見等文件,將從平臺建設、人才機制、金融賦能、免責容錯等多個方面進一步支持企業深入實施創新驅動戰略。


                                             二是優化國資布局,打造科技創新企業。通過科創投資、產業投資基金對創新企業培育、引導與賦能的多重價值已成為國有資本運作的新思維,如上海市政府設立的科創投資集團、深圳市政府設立的深圳市創新投資集團,發揮投資和招商聯動優勢,培育了一大批硬核科創企業。


                                             三是加速構建產業新生態。當前,已有張江高科、東湖高新等諸多園區在當地形成以某主導產業為核心、具有較強市場競爭力和產業可持續發展特征的產業生態圈,而國有企業依托政府資源,天然具有平臺屬性,在成為產業生態圈構建者上具有一定優勢。


                                      四是將支持國有企業科技創新落實到諸多保障措施中。如四川對國有企業在原創技術研發及首臺(套)裝備應用方面作出重大貢獻的,在企業生產經營考核時予以特殊考慮,例如對國有企業年度新增研發費用視同利潤多倍加回,建立健全國有企業科技創新容錯糾錯機制,對創新活動給予足夠的包容支持等。


                                      三、對策建議


                                             當前,??谑袑賴衅髽I要積極發揮作用,借鑒先進地區發展經驗,結合??诳萍紕撔录皣髮嶋H情況,為強化科技創新、為構建新發展格局貢獻力量。對此,提出以下建議:


                                            (一)強化規劃引領。深入實施創新驅動發展戰略,繼續推進國有企業改革深化提升行動,結合《??谑袊Y國企“十四五”規劃》,研究制定??谑袊衅髽I創新發展實施方案,推動市屬國有企業持續加大創新投入力度,提高創新能力和水平,在加快實施創新驅動發展戰略中發揮好引領作用。研究部署科技創新有關重大事項,打造一批創新能力強、行業影響力大的創新型國有企業,為建設高水平國家創新型城市貢獻國企力量。


                                            (二)打造科技創新發展平臺。持續推進國企改革落地見效,強化重點領域布局,培育打造科技創新等專業化特色平臺。根據市屬國有企業的功能定位和經營狀況,整合資源推動??谑薪鹑诳毓杉瘓F有限公司、??趪腋咝聟^發展控股有限公司兩家特色企業做大做強,形成“2家國有資本投資運營平臺+4家龍頭行業集團+N家專業化特色企業”的國資國企新布局。設立政府引導基金及市場化方式為主的國有企業科技創新基金,引導社會資本向發展??诟咝录夹g產業傾斜。


                                            (三)構建科技創新產業生態。一是支持市屬國有企業建設“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”創新載體。優先保障項目用地并給予適當的建設和運營資金扶持,結合年度產值、納稅額等對租用國有創新載體的企業給予租金補貼獎勵;二是支持推動市屬國有企業積極參與技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等高能級創新平臺建設;三是支持市屬國有企業構建產業服務平臺。由市屬國有企業牽頭搭建由政府科研院所、金融機構、行業內龍頭及專業化服務機構等參與的交流平臺,聚合產業各利益相關方,提供產業內系統服務,出臺并不斷動態調整公共服務清單,推動政策鏈、需求鏈、資源鏈高效銜接。


                                            (四)完善國有企業創新的考核、激勵與容錯機制,深化科技創新體制機制改革。一是出臺政策加大科技創新考核、激勵力度。將創新投入、創新能力建設、創新成效等納入考核和評價內容,提高研發費用支出視同利潤加回比例。探索針對科技創新人員的員工持股、跟投機制、虛擬股權、超額利潤分享、科技成果轉化分紅等多種激勵機制;二是健全科技創新容錯機制。出臺相應的規章制度,明確界定科技創新盡職免責標準,對因承擔重大項目任務或解決歷史遺留問題等影響經營指標的部分,在考核時予以彈性豁免。


                                            (五)探索開放的合作機制。應最大限度用好外部創新資源,塑造更加開放的創新合作生態。一是支持引導市屬國有企業通過引進科技型戰略投資者實施混改。引入市場化治理機制,促進吸收央企、民企在組織結構設置、員工激勵、科技創新等方面的優點;二是推動市屬國有企業與高校、科研院所、高新技術企業、高水平專業服務機構等建立長效合作機制,提升企業的科技創新能力;三是支持產業園區引進先進園區運營商進行“飛地”合作??梢M先進園區運營商與我市國有園區平臺成立合資公司,加速推進產業園建設。

                                      作者單位:??趪腋咝聟^發展控股有限公司

                                      來源:2024年3月19日《??谌請蟆防碚摪?/p>

                                      作者:龍翔春 唐傳勇

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